Po rozpoczęciu restrukturyzacji Górnego Śląska uruchomiono kilka konkretnych polityk publicznych na szczeblu regionalnym i lokalnym. Celem artykułu jest analiza wpływu tych konkretnych polityk na budowanie kapitału społecznego i mobilizację społeczeństwa obywatelskiego. Zazwyczaj tworzenie tego typu polityk publicznych wpływa na rozwój nowych elit lokalnych i regionalnych. Nie było tak w przypadku regionu Górnego Śląska, ponieważ polityki te były tworzone w zdecydowanej większości „ponad głowami” ludności przez zespoły specjalistów planowania terytorialnego i profesjonalnych menedżerów.