Instytucjonalizacja współpracy terytorialnej w Unii Europejskiej na przykładzie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej

Kazimierz Jóskowiak

Opublikowane:

Tom 16 (2016)

Instytucjonalizacja współpracy terytorialnej w Unii Europejskiej na przykładzie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej

Kazimierz Jóskowiak

Abstrakt

Abstract: The institutionalization of territorial cooperation within the European Union on the example of the European grouping of territorial cooperation

Territorial cooperation — next to the convergence and regional competitiveness — is one of the three objectives of EU cohesion policy. It includes support for territorial competitiveness and promotes the harmonious development of the European Union within the framework of three components: cross‑border, transnational and interregional. The recognition of territorial cooperation as one of the objectives of cohesion policy resulted in the fact that the interests and actions of the institution of the European Union were directed among others to an institutional — legal and financial — strengthening of this cooperation. Despite the recognition of territorial cooperation as one of the objectives of cohesion policy the European Union has failed to develop a uniform legal framework enabling a collaboration with communities and local authorities through the creation of special‑purpose associations and concluding public‑legal agreements with the broadest scope based on legally held task areas. Only a legal instrument for territorial cooperation of a narrow scope was established. The model of the European grouping of territorial cooperation circled in the European Union law limits the scope of territorial cooperation to activities and projects supported financially by the European Union. The extension of the tasks of the grouping is also acceptable, but with the possibility of interference of the member states of the European Union in the additional scope. Despite the shortcomings in the model approach of the European grouping as a legal instrument of cooperation of communities and local authorities, the same legal structure of the grouping causes the exposure of functions of the institutionalization process of territorial cooperation. It’s not only about the number of bodies, standards and procedures, but also the method of creating certain forms of reconciliation, implement and control in each case.

Key words: territorial cooperation, territorial competitiveness, harmonious development, institutionalization process

Pobierz pliki

PDF

Zasady cytowania

Jóskowiak, K. (2018). Instytucjonalizacja współpracy terytorialnej w Unii Europejskiej na przykładzie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej. Studia Politicae Universitatis Silesiensis, 16. Pobrano z https://journals.us.edu.pl/index.php/SPUS/article/view/5431

Bibliografia

„Nowe perspektywy przeglądu rozporządzenia w sprawie EUWT” przyjęta na 88. sesji plenarnej 27—28 stycznia 2011 r. CdR 100/2010 fin.
Google Scholar

Adamczyk A.: Mechanizmy współpracy w Unii Europejskiej. „Studia Europejskie” 2008, nr 3.
Google Scholar

Barcz J.: Prawo Unii Europejskiej. Zagadnienia systemowe. Warszawa 2002.
Google Scholar

Bericht des Europäischen Parlaments zur „Grenzüberschreitenden Zusammenarbeit“, Gerlach Bericht, dokument nr 355/79 z 25.10.1976.
Google Scholar

Beyerlin U.: Neue rechtliche Entwicklungen der regionalen und grenzüberschreitenden lokalen Zusammenarbeit. In: Grenzüberschreitende Zusammenarbeit in Europa. Hrsg. G. Brunn, P. Schmitt-Egner. Baden-Baden 1998.
Google Scholar

Boot E.: Bericht des Europäischen Parlaments zur „Grenzüberschreitenden Zusammenarbeit“ vom 20.02.1984, (PE Dok. 1„Poetschki“ — Bericht über die grenzüberschreitende Zusammenarbeit an den Binnengrenzen, PE Dok. A 2170/86, ABL C99 vom 13.04.1987.
Google Scholar

Bussmann A.: Die dezentrale grenzüberschreitende Zusammenarbeit mit Deutschlands Nachbarnländern Frankreich und Polen. Baden-Baden 2005.
Google Scholar

Czachór Z.: Główne kierunki i dynamika zmian w Unii Europejskiej. „Sprawy Międzynarodowe” 2010, nr 2.
Google Scholar

Czachór Z.: Kryzys i zaburzona dynamika Unii Europejskiej. Warszawa 2013.
Google Scholar

Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. dotycząca koordynacji procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. Dz.U. L 134 z 30.4.2004.
Google Scholar

Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. Dz.U. L 134 z 30.4.2004, s. 114.
Google Scholar

Entschließung des Europäischen Parlaments zur Regionalpolitik der Gemeinschaft und zur der Rolle der Regionen vom November 1988, ABL. EG 1988 C 326 vom 19.12.1988.
Google Scholar

Entschließung vom 16. Mai 1997des Europäischen Parlaments zur grenzüberschreitenden und interregionalen Zusammenarbeit, ABL. EG 1997 C 167.
Google Scholar

Entschließung zu dem Entwurf einer Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten über die Leitlinien für die von ihnen aufzustellenden operationellen Programme im Rahmen einer Gemeinschaftsinitiative für grenzübergreifende Zusammenarbeit und ausgewählte Energienetze (INTERREG II), ABL. EG 1994 C 205.
Google Scholar

Entwurf eines Vorschlags für eine Verordnung (EWG) des Rates über die Bildung grenzüberschreitender Regionalverbände (Euroverbände, Art. 15), ABI. EG 1976 C 293.
Google Scholar

Jóskowiak K.: Samorząd terytorialny w procesie integracji europejskiej. Polskie doświadczenia i wnioski. Katowice 2008.
Google Scholar

Kohler-Koch B., Conzelmann T., Knodt M.: Europäische Integration — Europäi-sches regieren. VS Verlag für Sozialwissenschaften. Wiesbaden 2004.
Google Scholar

Komunikat Komisji 97/C 285/10: Udział europejskich ugrupowań interesu gospodarczego w zamówieniach publicznych i programach finansowanych ze środków publicznych (Communication from the Commission 97/C 285/10: Participation of European economic interest groupings (EEIGs) in public contracts and programmes financed by public funds). OJ C 285, 20.09.1997.
Google Scholar

Krzymuski M., Kubicki F.: EUWT 2.0? Reforma rozporządzenia o europejskich ugrupowaniach współpracy terytorialnej szansą na ożywienie współpracy transgranicznej podmiotów publicznych. „Samorząd Terytorialny” 2015, nr 6.
Google Scholar

Kubicka M.: Europejska polityka spójności. Konwergencja — konkurencyjność — współpraca. Doświadczenia Polski. W: Problemy polityki zagranicznej Polski i stosunków międzynarodowych na początku XXI wieku. Red. M. Stolarczyk. Katowice 2008.
Google Scholar

Kukułka J., Zięba R.: Polityka zagraniczna państwa. Warszawa 1992.
Google Scholar

Mikołajczak A.: Regiony transgraniczne i współpraca transgraniczna. Warszawa 2005.
Google Scholar

Mikołajczyk A.: Regiony transgraniczne i współpraca transgraniczna. W: Regiony. Red. Z. Brodecki. Warszawa 2005.
Google Scholar

Nowe partnerstwo dla spójności: konwergencja, konkurencyjność, współpraca. Trzeci raport na temat spójności gospodarczej i społecznej. Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Luksemburg 2004.
Google Scholar

Olbrycht J.: Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej — nowy instrument dla budowania współpracy terytorialnej. „Rozwój Regionalny w Małopolsce” 2006, nr 1—2.
Google Scholar

Opinia z Inicjatywy Własnej Komitetu Regionów „Nowe perspektywy przeglądu rozporządzenia w sprawie EUWT” przyjęta na 88. sesji plenarnej 27—28 stycznia 2011 r. CdR 100/2010 fin.
Google Scholar

Pechstein M., Deja M.: Was ist und wie funktioniert ein EVT. „Europarecht“ 2011, nr 3.
Google Scholar

Pietrzyk I.: Polityka regionalna Unii Europejskiej i regiony w państwach członkowskich. Warszawa 2000.
Google Scholar

Popiuk-Rysińska I.: Uczestnicy stosunków międzynarodowych, ich interesy i oddziaływania. W: Stosunki międzynarodowe. Geneza, struktura, dynamika. Red. E. Haliżak, R. Kuźniar. Warszawa 2000.
Google Scholar

Preambuła Rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT). Dz.Urz. UE z 20.12.2013, L 347/303.
Google Scholar

Projekt rozporządzenia dot. instrumentu współpracy transgranicznej — Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European grouping of cross-border cooperation EGCC, Brussels, 14.07.2004 COM(2004) 496 final.
Google Scholar

Protokół (Nr 2) w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności dołączony do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. W: J. Bracz: Unia Europejska w dobie reform. Podstawy prawne. Wybór dokumentów. Warszawa 2013.
Google Scholar

Rewizorski M.: Zasady sytemu instytucjonalnego Unii Europejskiej. „Studia Europejskie” 2003, nr 1.
Google Scholar

Rozporządzenia (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT). W: Zbiór aktów prawnych WE w zakresie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na lata 2007—2013. Warszawa 2006.
Google Scholar

Rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT), zmienionego Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. Dz. Urz. UE z 20.12.2013, L 347/303.
Google Scholar

Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999. Dz.U. z 31.07.2006.
Google Scholar

Rozporządzenie (WE) nr 1638/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. określające przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa. Dz.Urz.UE z 9.11.2006 L 310.
Google Scholar

Rozporządzenie (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1022/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej. W: Zbiór aktów prawnych WE w zakresie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na lata 2007—2013. Warszawa 2006.
Google Scholar

Rozporządzenie (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT). Dz.Urz. UE z 20.12.2013, L 347/303.
Google Scholar

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Komitetu Regionów „Nowe perspektywy przeglądu rozporządzenia w sprawie EUWT” przyjęta na 88. sesji plenarnej 27—28 stycznia 2011 r. CdR 100/2010 fin.
Google Scholar

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) w celu doprecyzowania, uproszczenia i usprawnienia procesu tworzenia takich ugrupowań oraz ich funkcjonowania. Dz.Urz. UE z 20.12. 2013, L 347/303.
Google Scholar

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1302/2013 z dnia 17 gru-dnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) w celu doprecyzowania, uproszczenia i usprawnienia procesu tworzenia takich ugrupowań oraz ich funkcjonowania. Dz.Urz. UE z 20.12. 2013, L 347/303.
Google Scholar

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. Dz.Urz. UE z 20.12.2013, L 347/303.
Google Scholar

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2137/85 z dnia 25 lipca 1985 r. w sprawie europejskich ugrupowań interesu gospodarczego, (EUIG). Dz.U. L 199 z 31.07.1985.
Google Scholar

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999. W: Zbiór aktów prawnych WE w zakresie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na lata 2007—2013. Warszawa 2006.
Google Scholar

Rozporządzenie Rady (WE) NR 1085/2006 z dnia 17 lipca 2006 r. ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA). Dz.Urz. UE z 31.07.2006 L 210.
Google Scholar

Rydlewski G.: Systemy administracji publicznej w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Warszawa 2007.
Google Scholar

Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 18. November 2004 zu dem „Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates bezüglich der Schaffung eines Europäischen Verbands für grenzüberschreitende Zusammenarbeit“, KOM (2004) 496 endg. — 2004/0168 COD.
Google Scholar

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dawny TWE). W: Dokumenty Europejskie. Red. A. Przyborowska-Klimczak, E. SkrzydłoTefelska. T. 6. Lublin 2010.
Google Scholar

Traktat o Unii Europejskiej. W: Dokumenty Europejskie. Red. A. PrzyborowskaKlimczak, E. SkrzydłoTefelska. T. 6. Lublin 2010.
Google Scholar

Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską. W: Dokumenty Europejskie. Red. A. PrzyborowskaKlimczak, E. Skrzydło-Tefelska. T. 3. Lublin 1999.
Google Scholar

Traktat z Lizbony. W: Dokumenty Europejskie. Red. A. Przyborowska-Klimczak, E. Skrzydło-Tefelska. T. 6. Lublin 2010.
Google Scholar

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej. Dz.U. z 2004 r., nr 52, poz. 515.
Google Scholar

Verhandlungen des Europäischen Parlaments, ABL. N. 2350 vom 10.03.1987Entschließung zum Entschließungsantrag über Regionalpolitik der Gemeinschaft be-züglich der Regionen beiderseits der Binnengrenzen der Gemeinschaft, ABI. EG 1976 C 293.
Google Scholar

Verordnung (EWG) Nr. 1787/84 des Rates vom 19. Juni 1984 betreffend den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, ABL. EG 1984 L 169.
Google Scholar

Viadrina Center B/Ordens in Motion, http://www.euwt.eu/CategoryEU WTLitaeraturaG (dostęp: 18.05.2016).
Google Scholar

Waniek R.W.: Die Regionalpolitik der Europäischen Gemeinschaft – eine kritische Bestandsaufnahme. Bochum 1992.
Google Scholar

Wspólne Oświadczenie Rady, Komisji oraz Parlamentu Europejskiego z 19 czerwca 1984 r. w sprawie konieczności udziału regionów we wspólnotowym procesie decyzyjnym. Dz.U. WE 1985, nr C 72.
Google Scholar

Kazimierz Jóskowiak

kjoskowiak@pro-de.home.pl

Afiliacja:

Uczelnia Techniczno-Handlowa im. H. Chodkowskiej w Warszawie

Biogram

doktor habilitowany nauk humanistycznych, profesor nadzwyczajny w Katedrze Ekonomii Uczelni Techniczno-Handlowej im. H. Chodkowskiej w Warszawie. Wykłady w Szkole Głównej Handlowej — Podyplomowe Studium Służb Zagranicznych. Zainteresowania badawcze: polityka zagraniczna i dyplomacja w strukturze stosunków międzynarodowych, aspekty polityczne integracji europejskiej, system prawny i instytucjonalny oraz prawo Unii Europejskiej, zarządzanie gospodarcze w Unii Europejskiej, samorząd terytorialny w stosunkach międzynarodowych. Wybrane publikacje: Samorząd terytorialny w procesie integracji europejskiej. Polskie doświadczenia i wnioski na przyszłość. Katowice 2008; Prawne aspekty podmiotowości jednostek samorządu terytorialnego we współpracy międzynarodowej. W: Samorząd terytorialny w przestrzeni publicznej. Red. Z. Zychowicz. Szczecin 2012; Zmienność i instytucjonalizacja procesów integracji europejskiej. W: Dynamika współczesnych stosunków międzynarodowych. Red. W. Kostecki. Warszawa 2013.

Tom 16 (2016)
Opublikowane: 2018-01-25

ISSN: 1895-3492

eISSN: 2353-9747

10.31261/spus

Wydawca

Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego | University of Silesia Press

Prześlij tekst