Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa jako przykład polityki publicznej Unii Europejskiej
Abstrakt
Abstrakt: Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa jako przykład polityki publicznej Unii Europejskiej
W tym artykule wykorzystano teoretyczne ramy analizy polityki publicznej w celu zbadania Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. W ramach artykułu polityka publiczna prezentowana jest na podstawie ugruntowanej typologii instrumentów. W polityce publicznej wyróżnia się pewne typy elementów, które muszą wystąpić razem: po pierwsze — brak możliwości rozwiązania danego problemu na poziomie krajowym bądź większa efektywność rozwiązania tego problemu na szczeblu wspólnotowym; po drugie — i to krok następny — ustalenie zasad, celów oraz instrumentów niezbędnych do realizacji danej polityki publicznej. Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa spełnia wszystkie wymienione kryteria polityki publicznej. Ponadto w polityce publicznej bierze się pod uwagę tylko publiczne inicjatywy podjęte przez rząd, zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym. Niemniej jednak instrumenty partnerskie często obejmują podmioty pozarządowe, a niekiedy mają postać wyraźnych partnerstw publiczno-prywatnych.
Słowa kluczowe: polityki publiczne, Unia Europejska, Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa.
Abstract: Common Foreign and Security Policy as an example of public policy of the European Union
In this article, theoretical framework provided by the public policy analysis was used in order to examine Common Foreign and Security Policy. Within this article, public policies are presented following a well‑established typology of instruments. The Public policy consists of a few distinguished features. These elements must appear together. Firstly, the inability to solve the problem at the national level or the greater effectiveness of solving this problem at the Community level; secondly, the next step is to establish the principles, objectives and instruments necessary to implement a given public policy. Common Foreign and Security Policy definitely has all of the elements of public policy mentioned above. In addition, public policy considers government-launched public initiatives only, both on the national and international level. Nonetheless, partnering instruments often include non-governmental actors and sometimes take the form of explicit public-private partnerships.
Key words: public policies, European Union, Common Foreign and Security Policy.Bibliografia
Boniecka M.: Cele, zasady i struktura wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej – próba oceny po zmianach w Traktacie lizbońskim. „Zeszyt Studencki Kół Naukowych Wydziału Prawa i Administracji UAM” 2015, nr 5.
Buda M.: European Public Policies through Instruments, Models and Compartments in the Public Space. “Eurolimes” 2014, Issue 17.
Chruściel M.: Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa. W: Wybrane polityki publiczne Unii Europejskiej. Stan i perspektywy. Red. M. Świstak, J.W. Tkaczyński. Kraków 2015.
Europejska Polityka Obronna. Mały przewodnik po WPBiO 2010. Osoba odpow. P. Fontaine. Oprac. M.C. Célérier. Bruksela 2010.
Fontaine P.: Podróż do serca Europy 1953—2009. Historia Grupy Chrześcijańskich Demokratów i Europejskiej Partii Ludowej w Parlamencie Europejskim. [Przeł. U. Hrehorowicz, A. Machowska]. Bruxelles 2010.
Milczarek D.: Europejskie procesy integracyjne po II wojnie światowej. W: Europeistyka w zarysie. Red. A.Z. Nowak, D. Milczarek. Warszawa 2006.
Osiński J., Zawiślińska I.: Wprowadzenie. W: Polityka publiczna. Teoria. Jakość. Dobre praktyki. Red. J. Osiński, I. Zawiślińska. Warszawa 2016.
Sakowicz M.: Analiza polityki publicznej z wykorzystaniem modelu cyklu działań publicznych jako narzędzia podnoszenia jakości działań we współczesnym państwie. W: Polityka publiczna. Teoria. Jakość. Dobre praktyki. Red. J. Osiński, I. Zawiślińska. Warszawa 2016.
Selm van J.: Are Asylum and Immigration Eeally a European Union Issue? “Forced Migration Review” 2016, Vol. 1, Issue 51.
Statement by René Pleven on the Establishment of a European Army (24 October 1950). „Journal officiel de la République française. Débats Parlementaires. Assemblée nationale”, 10.1950. Paris: Imprimerie nationale. “Déclaration du Gouverneur français René Pleven le 24 octobre 1950” — http://www.cvce.eu/en/education/unit‑content/‑/unit/803b2430‑7d1c‑4e7b‑9101‑47415702fc8e/29a4e81c‑c7b6‑4622‑915e‑3b09649747b8/Resources#4a3f4499‑daf1‑44c1‑b313‑212b31cad878_en&overlay (dostęp: 4.11.2015).
Szarfenberg R.: Miejsce polityki społecznej w polityce publicznej. Warszawa 2013 — http://rszarf.ips.uw.edu.pl/pdf/Ekspertyza_PSwPP.pdf (dostęp: 5.11.2017).
Tkaczyński J.W., Świstak M.: Polityki publiczne — zagadnienia teoretyczne. W: Wybrane polityki publiczne Unii Europejskiej. Stan i perspektywy. Red. M. Świstak, J.W. Tkaczyński. Kraków 2015.
Troszczyńska‑van Genderen W.: Polityka zagraniczna: cele, instrumenty i osiągnięcia — http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/pl/displayFtu.html?ftuId=FTU_6.1.1.html (dostęp: 10.10.2017).
Urwin D.W.: Wspólnota europejska — lata 1945—1985. W: Unia Europejska. Organizacja i funkcjonowanie. Red. M. Cini. Warszawa 2007.
Instytut Polityki Międzynarodowej i Bezpieczeństwa, Wydział Prawa, Administracji i Zarządzania, Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach
dr, adiunkt w Instytucie Polityki Międzynarodowej i Bezpieczeństwa, Wydziału Prawa, Administracji i Zarządzania, Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach. Zajmuje się problematyką Unii Europejskiej — wszelkie aspekty jej funkcjonowania, chadecją europejską — w szczególności Grupą Europejskiej Partii Ludowej oraz Kościołem katolickim.
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Właściciele praw autorskich do nadesłanych tekstów udzielają Czytelnikowi prawa do korzystania z dokumentów pdf zgodnie z postanowieniami licencji Creative Commons 4.0 International License: Attribution-Share-Alike (CC BY-SA 4.0). Użytkownik może kopiować i redystrybuować materiał w dowolnym medium lub formacie oraz remiksować, przekształcać i wykorzystywać materiał w dowolnym celu.
1. Licencja
Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego zapewnia natychmiastowy otwarty dostęp do treści swoich czasopism na licencji Creative Commons BY-SA 4.0 (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/). Autorzy publikujący w tym czasopiśmie zachowują wszelkie prawa autorskie i zgadzają się na warunki wyżej wymienionej licencji CC BY-SA 4.0.
2. Oświadczenie Autora
Autor deklaruje, że artykuł jest oryginalny, napisany przez niego (i współautorów), nie był wcześniej publikowany, nie zawiera stwierdzeń niezgodnych z prawem, nie narusza praw innych osób, jest przedmiotem praw autorskich, które przysługują wyłącznie autorowi i jest wolny od wszelkich praw osób trzecich, a także, że autor uzyskał wszelkie niezbędne pisemne zgody na cytowanie z innych źródeł.
Jeśli artykuł zawiera materiał ilustracyjny (rysunki, zdjęcia, wykresy, mapy itp.), Autor oświadcza, że wskazane dzieła są jego dziełami autorskimi, nie naruszają niczyich praw (w tym osobistych, m.in. prawa do dysponowania wizerunkiem) i posiada do nich pełnię praw majątkowych. Powyższe dzieła udostępnia jako część artykułu na licencji „Creative Commons Uznanie autorstwa-Na tych samych warunkach 4.0 Międzynarodowe”.
UWAGA! Bez określenia sytuacji prawnej materiału ilustracyjnego oraz załączenia stosownych zgód właścicieli majątkowych praw autorskich publikacja nie zostanie przyjęta do opracowania redakcyjnego. Autor/autorka oświadcza równocześnie, że bierze na siebie wszelką odpowiedzialność w przypadku podania nieprawidłowych danych (także w zakresie pokrycia kosztów poniesionych przez Wydawnictwo UŚ oraz roszczeń finansowych stron trzecich).
3. Prawa użytkownika
Zgodnie z licencją CC BY-SA 4.0 użytkownicy mogą udostępniać (kopiować, rozpowszechniać i przekazywać) oraz adaptować (remiksować, przekształcać i tworzyć na podstawie materiału) artykuł w dowolnym celu, pod warunkiem, że oznaczą go w sposób określony przez autora lub licencjodawcę.
4. Współautorstwo
Jeśli artykuł został przygotowany wspólnie z innymi autorami, osoba zgłaszająca niniejszy formularz zapewnia, że została upoważniona przez wszystkich współautorów do podpisania niniejszej umowy w ich imieniu i zobowiązuje się poinformować swoich współautorów o warunkach tej umowy.
Oświadczam, że w przypadku nieuzgodnionego z redakcją i/lub wydawcą czasopisma wycofania przeze mnie tekstu z procesu wydawniczego lub skierowania go równolegle do innego wydawcy zgadzam się pokryć wszelkie koszty poniesione przez Uniwersytet Śląski w związku z procedowaniem mojego zgłoszenia (w tym m.in. koszty recenzji wydawniczych).
